第十二条：对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。 行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案。 

【释义】本条是关于行业标准制定范围、制定主体和备案要求的规定。 

一、行业标准的制定范围 行业标准是推荐性国家标准的补充。行业标准的制定范围应当同时满足两个要求。一是没有推荐性国家标准，即已有推荐性国家标准的，不得制定行业标准；二是在本行业范围内需要统一的技术要求，即不能超越本行业范围、不能超越国务院有关行政主管部门的职责制定行业标准。作为政府主导制定的标准，行业标准也应定位于政府职责范围内的公益类标准。 

二、行业标准的制定主体 行业标准由国务院有关行政主管部门制定，即由国务院有关行政主管部门负责行业标准的立项、组织起草、审查、编号、批准发布等工作。需要说明的是，不是所有的国务院部门都可以制定行业标准。国务院有关部门是否可以制定行业标准、行业标准的具体领域、行业标准的代号均需经过国务院标准化行政主管部门批准。目前我国有六十七个行业标准代号，分别由四十二个国务院行政主管部门管理，例如AQ（安全生产）、DL（电力）、公共安全（GA）、机械（JB）、林业（LY）、轻工（QB）、检验检疫（SN）、有色金属（YS）、通信（YD）等。 

三、行业标准的备案 行业标准，应当由制定标准的部门报国务院标准化行政主管部门备案。根据《行业标准管理办法》的规定，行业标准的制定部门应当在行业标准批准发布后三十日内，将已发布的行业标准及编制说明连同发布文件各一份，送国务院标准化行政主管部门备案。行业标准如违反国家有关法律、法规和强制性国家标准，国务院标准化行政主管部门不予备案，并责成行业标准制定部门限期改正或停止实施。