江苏省首个GEP核算地方标准在南京正式发布

710日,为贯彻落实习近平总书记生态文明思想,践行绿水青山就是金山银山理念,加快建立健全生态产品价值实现机制,南京市生态系统生产总值(GEP)核算技术规范发布暨高淳区生态产品价值实现阶段成果汇报会成功举行,会上正式发布南京市地方标准《生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》,这是江苏省首个GEP核算地方标准。

来自中国计量大学、南京大学、生态环境部南京环科所、中国生态文明研究与促进会、江苏长江经济带研究院的专家学者从标准技术规范、碳排放碳达峰、两山转化路径、生态文明建设等多个方面发表主旨演讲。此外,南京大学GEP研究(高淳)工作站、中国计量大学南京GEP标准化创新中心同时揭牌。

据了解,GEP即生态系统生产总值,是以科学的方式计算出一定区域在一定时间内生态系统的产品和服务价值总和。核算结果用于评估核算地区生态保护的成果效益,有效实现绿水青山的生态价值显化与金山银山的可用价值量化。作为江苏省首个GEP核算地方标准,《生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》是在国内外最新研究成果基础上,立足南京实际制定的,明确了GEP指标选取、数据来源和核算方法。标准选取生态物质产品、生态调节服务、人居文化一级指标,以及农业产品、土壤保持、大气维持与改善等18个二级指标,每项指标给出计算公式,通过统计数据、现场调查和当地文献资料来获取数据,完成核算。

专家组表示,南京GEP地方标准是由南京市高淳区率先探索的GEP核算体系进行标准化、规范化“升级”而来。根据习近平总书记“选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点,探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”要求,南京市高淳区在省市有关部门指导下,由中国计量大学、南京大学环境学院院士团队支持,在全国率先探索区县级生态产品价值实现机制试点,于2020年9月19日正式发布全国首个县域GEP核算体系。高淳区牵头制定的南京市GEP标准通过先进的算法,科学挖掘生态产品价值,具有先进性、示范性、普遍性、引领性,由高淳区参与起草的我国首个GEP领域的国家标准目前也已进入征求意见后的审查阶段,预计年内发布。

南京大学研究团队报告了高淳区生态系统生产总值(GEP)核算与价值实现机制工作的进展情况。2020年,高淳区制订实施《高淳区健全生态产品价值实现机制2020年工作方案》,探索建立生态产品价值转换、生态金融保障等机制,通过开展国家水系连通及农村水系综合整治、省级山水林田湖草生态保护修复、农村人居环境整治、蓝天碧水净土保卫战等行动,生态环境质量持续提升,推动GEP稳步增长。经初步核算,2020年高淳区GEP数值达到1656.07亿元,较2019年增长5.1%。目前,高淳区已完成《高淳区生态产品价值实现机制试点试验区三年行动纲要(2021-2023)》编制,将通过实施生态系统服务功能提升、生态产品品牌附加值提升等八大类工程,全面建立绿水青山与金山银山的转化通道,保值增值生态本底,释放生态红利,实现GDP和GEP双运行、双提升。

南京市高淳拥有“三山两水五分田”的生态黄金比例,生态环境质量指数居全省前列,是江苏首个国家生态县,全国首个通过区级全域山水林田湖草生态系统整治保护规划的行政区。2019 年以来,高淳区紧紧围绕创建国家“两山”理论实践创新基地,把推动“两山” 双向转化作为国家城乡融合发展试验区建设重要内容,编制完成《生态产品价值实现机制课题初步研究方案》,坚持边探索、边试验、边总结,积极拓展生态产品价值实现途径,构建形成一套核算指标、一项核算标准、一套核算表格、一个考核办法、一批应用场景等“五个一”体系,生态产品价值实现机制建设得到有效落实、彰显较好成效。

一是建立了生态产品价值核算框架和指标体系。制定《高淳区GEP体系研究前期工作实施方案》,以南京大学院士教授团队和中国计量大学专家团队为技术支撑,参考吸收国内先行地区经验,首创的人居文化一级指标,融入高淳地区特色的水资源、农林牧渔衍生品等特色二级指标,在反复研究与实践论证中建立起自身的核算内容体系。二是制定了《生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》标准。三是探索建立了高淳区生态系统生产总值(GEP)统计核算“一套表”制度。确定的18个二级指标分统计数值类和监测评估类完成套表编制,建立了生态系统生产总值统计调查制度。四是出台了高淳区生态系统生产总值(GEP)考核意见。将GEP提升及转化研究、自然资源制度改革、生态建设和绿色发展指标、创设应用场景及案例、环境质量改善工程等融入部门和镇街工作要求,出台一批创新和激励性的绿色发展、价值提升转化政策,注重对考核结果的运用。五是开展了生态产品价值转化应用场景案例挖掘。一大批实践案例极大的丰富了生态产品价值实现路径:“蟹”逅高淳,固城湖螃蟹爬出生态富民之路;游子山国家森林公园,成为生态复源的绿色样本;蓝溪村,守着好生态过上好日子;养殖水面退出生态补偿,完成600万到6个亿的增长案例;花山片区矿地融合,实现生态与经济双赢。


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