广东省佛山市南海区是改革开放的先行区，曾创造县域经济发展的“南海模式”。2020年“佛山市南海区养老基本公共服务标准化专项试点”被确定为国家基本公共服务标准化试点项目。南海区政府相继出台措施，依托南海智慧养老综合服务平台形成的“互联网+养老”，通过养老机构服务质量提升行动、社区幸福院建设和健康幸福小站试点、居家养老服务供给侧结构性改革，构建特色鲜明的南海“一网三层” 智慧养老服务体系，全力打造南海养老“事业+产业”的全生态链模式。为进一步推动南海养老事业和养老产业发展，推动南海居家养老服务的社会化、标准化、专业化，4月27日，佛山市南海区民政局发布《关于建立南海区居家养老服务社会化运营机制的通知》和养老平台的居家养老服务商准入标准《智慧养老平台养老服务商审核评价指南》，对建立居家养老服务社会化运营机制工作进行了具体部署。
一、建立居家养老服务的市场载体
（一）养老平台建设与运营。区民政局负责建设南海智慧养老综合服务平台（以下简称“养老平台”），委托第三方机构（以下称为“养老平台运营商”）进行开发、运营和维护。
（二）居家养老服务商入驻养老平台。区民政局制定养老平台的居家养老服务商准入标准（见附件：《智慧养老平台养老服务商审核评价指南》），授权养老平台运营商对申请入驻养老平台的居家养老服务商进行资格审查，符合准入标准的居家养老服务商与养老平台签订准入协议。
（三）居家养老服务产品上线。养老平台制定养老平台的产品上线要求，居家养老服务商拟上线发布的养老产品信息，须经养老平台运营商审核并报区民政局备案。
（四）居家养老服务产品的购买。居家养老服务商对居家养老服务产品自主定价；老年人实名注册养老平台账号，通过养老平台购买养老服务产品。
（五）居家养老服务的监管。养老平台运营商负责对养老服务产品实行审核、发布、下单、服务质量监督、当月服务回访评价的全流程监管，并生成电子服务档案；每月15日前向各镇（街道）公共服务办公室提供补贴对象的上月服务回访评价报告。
二、做好“电子老友券”发放及资金结算
（一）使用原则。区民政局通过养老平台每月为补贴对象发放下一个月与补贴标准同等额度的“电子老友券”。“电子老友券”以“上月发放、当月服务、次月结算”的方式使用。“电子老友券”仅可购买养老平台中上门服务类的养老产品。
（二）确定发放对象。各镇（街道）公共服务办公室负责提供当月发放“电子老友券”账号名册，由区民政局汇总后转养老平台。
（三）发放与使用。“电子老友券”于上月发放至补贴对象账号中，补贴对象应在使用期限内购买上门服务类的养老产品。使用期限到期前未自行购买养老产品的补贴对象，养老平台运营商可默认为其下单购买上月同样的养老产品；未使用“电子老友券”购买过养老产品或补贴标准有变化的、使用期限到期前未自行购买的补贴对象，养老平台运营商应联系补贴对象或其监护人，确定购买的养老产品。
（四）资金结算。居家养老服务商每月15日前自行在养老平台上生成上月完成服务的“电子老友券”电子账单及服务明细，经养老平台运营商核对无误后加具电子或者纸质印章后递交各镇（街道）公共服务办公室。各镇（街道）公共服务办公室凭“电子老友券”电子账单及服务明细与各居家养老服务商结算。区民政局每年年初待年度预算指标下达后，按上年度实际发生数预拨当年区级负担资金到各镇（街道），并于次年预算指标下达后对当年资金进行清算，多退少补。
三、做好养老平台的运行和维护
（一）执行24小时响应服务。养老平台运营商建立应急响应值班制度，提供24小时响应服务。养老平台运营商通过养老平台网站、APP、公众号、小程序、南海区社区幸福院等线上线下渠道公开服务热线；负责引入多种形式的应急呼叫设备，确保设备与养老平台连接互通。
（二）做好养老平台安全保障。养老平台运营商需按照区民政局的网络信息安全要求，每年进行养老平台三级信息系统安全等级测评，做好信息系统安全等级保护备案。
四、工作要求
（一）养老平台运营商应根据本通知落实具体工作，确保平台技术和运营满足养老服务需求，做好居家养老服务商的日常管理和服务监管。
（二）居家养老服务商应形成行业自律，定期组织员工培训，积极参加各级民政部门组织的培训，不断提升养老产品的专业水平及服务质量，为南海老年人提供优质实惠养老服务。养老服务商必须诚信经营，年度满意度测评低于80%的，取消其养老平台服务商资格；发现弄虚作假、欺骗欺诈、欺老虐老等行为的，视情节给予警告、纳入严重失信记录名单、取消养老平台服务商资格等处罚。
（三）各镇（街道）、村（社区）应全力配合，有效整合社会资源，实现24小时应急响应联动，搭建南海区“无围墙养老院”。鼓励辖区内有资质的养老机构、社会服务机构入驻养老平台提供社区居家养老服务。
（四）各镇（街道）须为有需要的居家养老服务补贴对象解决SOS应急呼叫设备及服务费（含通讯卡通讯费）。服务费按年一次性缴纳，补贴对象中途退出居家养老服务的，不予以退还，SOS应急呼叫设备不作回收。
