日前，国务院办公厅印发《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查奖励的通报》（国办发〔2019〕20号），邢台市深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，被国务院通报表扬，这是邢台市首次获此殊荣。今年以来，邢台市市场监管局以深入推进机构改革为契机，采取五项措施，积极转变工作理念、完善制度规范、创新监管方式，深入推进“双随机一公开”工作取得实效。
       一、以机构改革为契机，推进全覆盖监管。针对机构改革、部门名称职责调整的新情况，全面加强对全市“双随机一公开”工作的组织领导，实现了“四个全纳入”。一是在“双随机”联合抽查系统平台上，为市、县两级具有监管职能的564个部门建立用户账号，实现监管部门全纳入。二是将全市各有关部门担负的400余项法定检查事项全部纳入随机抽查事项清单，实现抽查事项全纳入。三是将全市各类市场主体约52.4万户信息全部纳入抽查系统并实时更新，实现检查对象全纳入。四是将所有参与“双随机”监管的执法检查人员信息进行统一录入、动态管理，实现执法人员全纳入。

二、以互联互动为支撑，推进高效能监管。坚持把部门联动、信息共享作为推进高效能监管的关键举措，构建了“同级部门横向联通、对口部门纵向贯通、线上线下互联互通”的执法监管新格局。一是优化部门专业抽查。2019年上半年，组织相关部门开展独立专项抽查742项，检查市场主体8372户，抽查结果全部进行了公示，实现了部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。二是强化部门联合抽查。充分发挥市政府食安办等综合协调机构作用，组织全市各级各有关部门开展跨部门联合抽查，打出执法监管组合拳。上半年全市共组织跨部门及市县联合抽查15次，累计82个部门参与，抽查市场主体346个，真正实现了进一次门、查多项事，有效提高了执法效能，优化了营商环境。三是深化热点定向抽查。今年3·15期间，该市开展了3·15消费热点定向抽查工作，共抽查1007户市场主体，列入经营异常名录178户。从5月31日开始，该市专门针对投资类公司、农民专业合作社开展部门联合随机抽查工作，对137户问题企业及时进行了公示。四是锁定重点靶向稽查。将分级分类监管与“双随机一公开”监管紧密结合，增强对高风险领域的抽查比例频次，并针对发现问题开展靶向稽查。2019年，相继开展了食品、药品、危险化学品、特种设备、打击传销、生产集中区域等十大重点领域的监管整治，共立案查处各类违法违规案件3051件，有效防范了区域性、系统性风险。

三、以开拓创新为导向，推进深层次监管。积极组织各县（市、区），围绕智慧监管、长效监管，采取试点先行、分类推进、全域覆盖的方法，形成亮点纷呈、深层次推进的生动局面。一是探索了“3＋X”跨部门抽查模式。以桥东区为试点，充分发挥行业主管部门专业监管优势，实行“谁主管谁牵头”的跨部门联合抽查，着重选取与民生休戚相关的重点行业，如学校、三级诊疗机构等，制定针对每个行业的抽查计划，对各单位监管对象库做了行业区分，梳理出监管部门的重叠之处、重点之处，合理调配执法资源，推动了部门联合抽查工作的开展。二是试行“双随机”抽查回访制度。以宁晋县为试点，按一定比例抽取部分被抽查企业进行回访，主要查看执法人员是否真查实检，是否全面检查，是否存在走过场、搞敷衍和违反廉洁自律规定等情况，有效提高了双随机抽查的效率和抽查工作严肃性。三是开展“我为双随机工作献计策”活动。以任县为试点，通过实地走访、微信、公开电话、电子邮箱等多种途径，向双随机一公开工作成员单位和监管对象征求意见建议，运用到实际工作中，推动了“双随机一公开”监管工作的高质量开展。四是探索管防促联动监管模式。为有效防范食品安全事故发生，邢台市局提高了学校、托幼机构食堂的抽查比例和频次，同时立足治本，从机制上下功夫，率先在全国推行校长陪餐和团餐保障机制。通过引进大型餐饮公司，实现标准化配置、专业化培训、规范化管理、精细化服务，使集中用餐单位操作规范、环境清洁、污染有效控制，最大限度地消除了食品安全隐患。目前，全市1488所建有食堂的学校和幼儿园全部实行了“校长陪餐制”，“清洁厨房”达标率80%以上，量化分级优良率达75%，全市83家学校、医院食堂实施团餐保障，全市未发生校园食品安全事件和舆情事件。

四、以规范流程为基础，推进精细化监管。从建立健全工作机制入手，不断提高市场监管工作的规范性，推进精细化监管。一是规范工作机制。统一部署和组织制定抽查计划，完善“一单两库一细则”，建立了“双随机一公开”监管情况报送、问题沟通、协同监管的工作机制。二是规范监管流程。针对基层执法检查人员在抽查过程中“查什么，怎么查”的难题，制定监管工作实施方案，印发随机抽查工作指引，完善“双随机一公开”监管的抽查程序、操作流程、检查方法和工作标准，规范了随机抽查结果录入、会商研判、审核批准、公示发布等工作制度，做到了工作程序固化、监管过程留痕、责任问题可溯，促进了“双随机一公开”监管的规范化和标准化。三是规范结果公示。市、县两级所有监管部门全部开通政务外网，注重对抽查过程和结果的信息共享，每一次检查后，都第一时间将检查结果及时录入双随机监管系统，并通过国家企业信用信息公示系统对外公示，实现了从随机抽查到信息公示、再到后续处理的无缝链接，全面提升了事中事后监管的整体水平。

五、以督导考核为手段，推进常态化监管。统一指挥、及时调度、加强督导，为推进常态化监管夯实基础。一是高站位。市委全面深化改革领导小组连续两年将“双随机一公开”工作确定为该市重点改革工作，纳入全面深化改革督察考核范围，市双随机办公室制定了严格具体的考核评价标准并组织考核，确保“双随机一公开”监管工作全面推进。二是勤调度。2019年上半年该市各级各部门共组织召开“双随机一公开”监管工作协调会、推进会26次，组织开展“双随机一公开”监管工作专题培训240余次，参训人员2000余人，确保了“双随机一公开”监管工作顺利开展。三是严督查。2019年将“双随机一公开”监管纳入了市委、市政府重点工作大督查的工作范畴，对于制度建设不健全、工作开展不到位的单位进行督导通报追责问责，及时查找不足，督促整改落实，确保了“双随机一公开”监管工作取得实效。

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